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羅定市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《羅定市雙東街道火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案》的通知

雙東街道辦事處，市有關(guān)單位：

　　《羅定市雙東街道火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市消防救援大隊(duì)反映。

羅定市人民政府辦公室

2023年3月23日

羅定市雙東街道火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案

　　根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于掛牌督辦第十五批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)及重大火災(zāi)隱患單位的通知》（粵辦函〔2023〕33號(hào)），我市雙東街道被列為全省第十五批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)之一。為提升雙東街道消防安全水平，堅(jiān)決預(yù)防和遏制較大亡人火災(zāi)事故的發(fā)生，全面落實(shí)消防工作責(zé)任，整治和消除各類火災(zāi)隱患，加強(qiáng)公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，健全消防工作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)摘牌銷案，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　依據(jù)《中華人民共和國消防法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等法律法規(guī)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”原則，以全面完成省重點(diǎn)火災(zāi)隱患地區(qū)整治工作為契機(jī)，深化火災(zāi)隱患排查整治，進(jìn)一步完善火災(zāi)防控體系，大力加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高公民消防安全素質(zhì)，有效預(yù)防和遏制較大亡人火災(zāi)事故發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　為確保此次火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作取得實(shí)效，按照省、云浮市有關(guān)要求，確定市委副書記、市長羅永雄同志為整治工作責(zé)任人。圍繞整治工作任務(wù)，成立羅定市雙東街道火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長羅永雄同志擔(dān)任組長，市委常委、副市長肖承賓同志擔(dān)任副組長，市消防安全委員會(huì)各成員單位、市雙東環(huán)保工業(yè)園服務(wù)中心、雙東街道辦等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防救援大隊(duì)，由市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長王奮同志兼任辦公室主任。

　　三、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┙∪鋵?shí)消防安全工作責(zé)任體系

　　健全落實(shí)黨委、政府和行業(yè)部門、社會(huì)單位“三位一體”消防安全責(zé)任體系，打通鎮(zhèn)（街）、村（居）消防安全治理“最后一公里”；建立消防工作考核評(píng)價(jià)體系，將考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考評(píng)的重要內(nèi)容。

　?。ǘ┲?shí)公共消防工作基礎(chǔ)

　　1.完善羅定市消防專項(xiàng)規(guī)劃工作。

　　2.完善公共消防設(shè)施建設(shè)，市政消火栓建設(shè)達(dá)標(biāo)率、完好率達(dá)到100%，并建立維護(hù)保養(yǎng)制度。在各村（居）適當(dāng)位置建設(shè)消防取水口；保持消防車通道暢通，標(biāo)劃禁停線和設(shè)置禁停標(biāo)識(shí)。

　　3.建立政府、部門、村（居）委聯(lián)合排查整治機(jī)制，健全公安派出所消防監(jiān)督工作制度。

　　4.大力推進(jìn)科技防火，在轄區(qū)出租屋場(chǎng)所推廣簡易噴淋、在“三小”場(chǎng)所安裝智能煙感報(bào)警系統(tǒng)、在易出現(xiàn)違規(guī)住人場(chǎng)所安裝人體感測(cè)智能煙感報(bào)警系統(tǒng)、在消防安全重點(diǎn)單位安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)等應(yīng)用，確保出租屋、“三小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所等火災(zāi)隱患得到有效整治。

　　5.對(duì)陳舊老化電氣線路進(jìn)行更新改造（電表、電線、電箱）。

　　（三）全面排查整治消防安全隱患

　　1.借鑒往年省重點(diǎn)地區(qū)整治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過政府委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助開展對(duì)各類場(chǎng)所消防安全隱患排查，確保各類場(chǎng)所排查全覆蓋。

　　2.落實(shí)全市2023年消防安全領(lǐng)域各項(xiàng)排查整治行動(dòng)，壓實(shí)行業(yè)部門、村（居）委消防安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)源頭治理、精準(zhǔn)治理、依法治理。

　　3.全面排查村民自建房、小微企業(yè)、“三小場(chǎng)所”、沿街門店、出租屋等場(chǎng)所消防安全隱患，堅(jiān)決杜絕“三合一”違規(guī)住人，保障疏散通道、安全出口暢通，并按要求安裝逃生輔助設(shè)施，配置安裝消防設(shè)施器材，安裝狹小空間簡易消防設(shè)施，保證通道暢通，確保具備基本消防安全條件。同時(shí)，落實(shí)張貼消防宣傳畫，開展從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)，堅(jiān)決防止“小火亡人”。

　　4.推行消防安全重點(diǎn)單位“三自主兩公開一承諾”工作，落實(shí)單位月度消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和年度消防安全檢測(cè)評(píng)估，大力開展商業(yè)綜合體、商場(chǎng)市場(chǎng)、高層公共建筑、危化品企業(yè)、醫(yī)院、公共娛樂場(chǎng)所、宗教場(chǎng)所消防安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

　　5.督促設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議，確保建筑自動(dòng)消防設(shè)施完好及操作人員持證上崗，推廣采集消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入社會(huì)消防安全管理系統(tǒng)。

　　6.抓實(shí)批發(fā)市場(chǎng)消防安全治理工作。在前期集中排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)批發(fā)市場(chǎng)“三合一”違規(guī)住人現(xiàn)象、使用可燃易燃保溫材料設(shè)置冷庫凍庫、設(shè)置防盜窗網(wǎng)鐵柵欄和廣告牌、未按要求配備消防設(shè)施器材、電氣線路私拉亂接及電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等突出問題進(jìn)行治理，鐵腕整治，防患于未然。

　?。ㄋ模┤胬眄樝腊踩W(wǎng)格管理工作

　　將消防安全網(wǎng)格化納入綜治網(wǎng)格化服務(wù)管理，健全完善網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，落實(shí)防火巡查、宣傳培訓(xùn)、隱患排查、隱患整改、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、責(zé)任倒查等工作，建立健全“四步閉環(huán)”工作流程，徹底排查整治各類火災(zāi)隱患，探索第三方消防網(wǎng)格安全管理專業(yè)化工程。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)消防隊(duì)站建設(shè)

　　1.建設(shè)大隊(duì)級(jí)調(diào)度指揮監(jiān)控平臺(tái)，強(qiáng)化雙東街道轄區(qū)內(nèi)場(chǎng)所監(jiān)管、多種形式消防隊(duì)伍指揮調(diào)度等功能。

　　2.加強(qiáng)雙東街道、各村（居）委微型消防站建設(shè)，配齊個(gè)人防護(hù)裝備、器材及簡易破拆工具，落實(shí)24小時(shí)值班備勤制度。西湖（云浮）電鍍工業(yè)生產(chǎn)基地微型消防站要“提格建隊(duì)”配備消防車，并探索“多點(diǎn)設(shè)站”；在適當(dāng)位置設(shè)置公共消防器材點(diǎn)。

　　3.重點(diǎn)企業(yè)依法建立企業(yè)消防隊(duì)，重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)微型消防站。

　?。┤鏍I造消防安全整治氛圍

　　1.充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告牌、液晶顯示屏、戶外大型LED屏、微信群等宣傳媒介，加強(qiáng)消防安全知識(shí)宣傳。

　　2.始終保持電視有影、報(bào)紙有版、網(wǎng)絡(luò)有帖、月度有活動(dòng)、公眾場(chǎng)所有提示、重大節(jié)假日有短信，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。

　　3.要利用政府財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)勢(shì)政策，以街道為基本單位，對(duì)中小微企業(yè)主開展全員消防安全培訓(xùn)，著力解決自身消防安全管理不懂、不會(huì)、不緊問題。

　　4.全面摸清雙東街道轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體底數(shù)，100%完成粵商通消防承諾，利用全民消防云平臺(tái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)；各村（居）委組建人數(shù)不少于20人的消防志愿者隊(duì)伍。

　　5.全面推廣火災(zāi)隱患舉報(bào)有獎(jiǎng)活動(dòng)，做到消防宣傳和教育培訓(xùn)貫穿于整個(gè)整治行動(dòng)期間，營造良好的社會(huì)氛圍。

　　6.推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展群眾性隱患排查和消防宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)群防群治。

　　（七）確?；馂?zāi)防控效果明顯

　　確保專項(xiàng)整治期間我市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)明顯降低，不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。

　　四、工作步驟

　　整治工作按動(dòng)員部署、全面排查、重點(diǎn)整治、驗(yàn)收迎檢4個(gè)階段進(jìn)行。

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2023年3月30日前）

　　1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開專題會(huì)議，研究部署具體工作，明確各部門及雙東街道辦、村（居）委整治責(zé)任和工作措施。

　　2.召開整治動(dòng)員部署會(huì)，下發(fā)整治工作方案及工作進(jìn)度表，市政府與雙東街道辦、市雙東環(huán)保工業(yè)園服務(wù)中心簽訂整治工作責(zé)任書。

　　3.建立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，完善各項(xiàng)整治工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展整治工作。

　　（二）全面排查階段（2023年4月1日至6月30日）

　　1.制定各類單位場(chǎng)所整治標(biāo)準(zhǔn)及建檔標(biāo)準(zhǔn)，印制整治工作手冊(cè)，對(duì)整治巡查人員及相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)。按照職責(zé)分工和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完成相關(guān)場(chǎng)所的排查摸底并建立臺(tái)賬。

　　2.制定市政消火栓建設(shè)方案并組織實(shí)施。

　　3.制定消防宣傳工作方案，加大消防宣傳攻勢(shì)，印制發(fā)放消防宣傳資料。

　　4.打造火災(zāi)隱患重點(diǎn)整治示范街，完成各類生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)單位建設(shè)。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)整治階段（2023年7月1日至10月31日）

　　1.定期召開整治工作碰頭會(huì)、推進(jìn)會(huì)，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的重大問題和重要事項(xiàng)。

　　2.對(duì)前期排查存在隱患的場(chǎng)所全面徹底整治。

　　3.抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干成立幫扶組，從重打擊違法行為，營造整治高壓態(tài)勢(shì)。

　　4.推動(dòng)商業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、化工企業(yè)等重點(diǎn)單位場(chǎng)所建立區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、聯(lián)動(dòng)互救。

　　5.完成消防宣傳培訓(xùn)任務(wù)，大力營造整治氛圍。

　　6.拍攝整治專題匯報(bào)片，宣傳整治工作成效。

　　（四）驗(yàn)收迎檢階段（10月1日至11月30日）

　　1.10月中旬，雙東街道辦、市雙東環(huán)保工業(yè)園服務(wù)中心及各整治工作組對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域的整治情況進(jìn)行自評(píng)，查擺存在問題，形成總結(jié)材料報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2.10月下旬前，市消防安全委員會(huì)對(duì)整治情況進(jìn)行督查驗(yàn)收，確保整治工作達(dá)到目標(biāo)要求。對(duì)整治工作組織不力、整治方案不落實(shí)、整治措施不到位的予以通報(bào)，對(duì)未履行職責(zé)的相關(guān)人員，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　3.11月下旬前，迎接云浮市消防安全委員會(huì)組織的第三方評(píng)估公司對(duì)整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　4.認(rèn)真總結(jié)整治成效，分析存在問題及原因，對(duì)尚未完成整治的隱患提出解決措施，確保消防安全，迎接省政府的驗(yàn)收核查。

　　5.做好迎接省政府驗(yàn)收相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；馂?zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)掛牌整治工作是落實(shí)省政府、云浮市政府消防安全責(zé)任制，清除火災(zāi)隱患，維護(hù)公共消防安全的重要舉措。市各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感；要制定具體的行動(dòng)方案和工作措施，落實(shí)整改措施，消除火災(zāi)隱患，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保順利摘牌銷案。雙東街道辦、市雙東環(huán)保工業(yè)園服務(wù)中心要制定細(xì)化整治實(shí)施方案和工作進(jìn)度表，成立專門工作組，明確一名主要負(fù)責(zé)人作為火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治督辦責(zé)任人，并落實(shí)主要責(zé)任，定期檢查整治情況，及時(shí)幫助解決整治工作中存在的問題，確保整治工作順利推進(jìn)，順利摘牌銷案。

　　（二）壓實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)有效推進(jìn)整治。按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”要求，雙東街道辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管行業(yè)、駐點(diǎn)村（居）委進(jìn)行掛點(diǎn)督導(dǎo)整治，各有關(guān)單位“一把手”負(fù)責(zé)落實(shí)主管行業(yè)、轄區(qū)單位的火災(zāi)隱患整治，形成齊抓共管的工作格局，要層層簽訂整治工作責(zé)任書，細(xì)化整治工作責(zé)任，確保全面扎實(shí)推進(jìn)整治工作，雙東街道各村（居）“兩委”干部要按照日常區(qū)域管理分工落實(shí)整治責(zé)任。各行業(yè)主管部門要對(duì)所分管行業(yè)單位的火災(zāi)隱患整治工作負(fù)責(zé)。

　　（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成整治高壓態(tài)勢(shì)。各有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，敢于碰硬，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成排查整治工作，對(duì)不具備消防安全條件、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營和投入使用的各類場(chǎng)所，要依法予以查封、取締、撤銷注冊(cè)登記或者吊銷執(zhí)照。

　?。ㄋ模?qiáng)化長效管理，落實(shí)責(zé)任追究制度。雙東街道辦、市雙東環(huán)保工業(yè)園服務(wù)中心要進(jìn)一步完善消防安全管理長效機(jī)制，將火災(zāi)隱患排查、整治工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。雙東街道辦、市雙東環(huán)保工業(yè)園服務(wù)中心要對(duì)整治工作實(shí)行“過程”與“結(jié)果”雙問責(zé)，對(duì)整治工作不力的單位，將由雙東街道辦、市雙東環(huán)保工業(yè)園服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)其責(zé)任人進(jìn)行約談，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)整治過程中整治場(chǎng)所發(fā)生亡人火災(zāi)事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的行政責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ龋瑺I造濃厚整治氛圍。結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）工作，在社會(huì)上營造良好的消防整治工作輿論宣傳氛圍。宣傳工作要與整治工作同步進(jìn)行，利用各類媒體對(duì)整治工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，曝光典型火災(zāi)隱患，充分發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，形成社會(huì)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的強(qiáng)大合力。要著力提升全民消防安全知識(shí)普及率、知曉率，切實(shí)提升廣大群眾對(duì)消防安全需求的滿意度。

　　雙東街道辦、市雙東環(huán)保工業(yè)園服務(wù)中心、各有關(guān)部門請(qǐng)將整治工作方案、工作聯(lián)系人名單于2023年3月底前上報(bào)市消防安全委員會(huì)辦公室；從2023年4月起至整改工作結(jié)束，各有關(guān)部門落實(shí)專職人員于每月23日前將整治工作進(jìn)展情況上報(bào)市消防安全委員會(huì)辦公室；市消防安全委員會(huì)辦公室將對(duì)因報(bào)送不及時(shí)造成整改工作滯后的有關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)。

　　附件：羅定市雙東街道火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作任務(wù)進(jìn)度表

附件：

羅定市雙東街道災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作任務(wù)進(jìn)度表

　　公開方式：主動(dòng)公開

　　抄送：市委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦。